Procesele privind taxa de poluare vor fi castigate la toate instantele

Inalta Curte de Casatie si Justitie a decis ca taxa de poluare trebuie restituita la toata lumea. Cei care au pierdut deja procesele pot intenta actiune in revizuire. Decizia a fost publicata in Monitorul Oficial nr. 1 din 3.01.2012

Cei care refuza achitarea taxei de poluare o pot face fara nicio grija deoarece vor avea castig de cauza la orice instanta din tara. Cei care au platit-o deja pot contesta direct la instanta, fara a mai parcurge vreo procedura prealabila. Iar cei care au pierdut deja procesele, pot formula actiune in revizuire. In oricare dintre aceste situatii, contribuabilii isi vor recupera banii pe taxa.

Aceasta este decizia Inaltei Curti de Casatie si Justitie (ICCJ), pronuntata in recursul in interesul legii, prin care se rezolva problema practicii judecatoresti neunitare, generate de OUG nr. 50/2008.

Chiar daca in decembrie 2011 Parlamentul a adoptat o lege prin care se dispune doar restituirea partiala a taxei, in procentul in care aceasta este mai mare decat cea stabilita in noul act normativ, contribuabilii trebuie sa stie ca acesta nu poate retroactiva. Ei au dreptul la restituirea totala.

Ce rezolva decizia ICCJ? Prin recursul in interesul legii, ICCJ este chemata sa rezolve se rezolva problemele hotararilor contradictorii date de instantele judecatoresti cu privire la aceeasi speta. In acest sens, Inalta Curte pronunta o decizie prin care obliga toate instantele din tara sa dea solutii unitare si sa interpreteze la fel chestiunile de drept.

Prin Decizia nr 24/2011, ICCJ, atat actiunile de restituire a taxei de poluare, cat si cele prin care se solicita obligarea autoritatii competente la inmatricularea masinii fara plata taxei sunt admisibile, indiferent daca s-a parcurs sau nu procedura prealabila. Aceasta decizie constituie si o atentionare pentru serviciile de inmatriculare, care de acum incolo vor sti clar ca daca refuza inmatricularea pe motiv de neplata a taxei, vor pierde sigur in instanta iar statul va fi obligat la cheltuieli de judecata.

De ce unii pierdeau iar altii castigau procesele

In cazul celor care au platit taxa si ulterior s-au adresat instantei pentru restituire, deciziile contradictorii ale judecatorilor aveau la baza o problema de procedura: daca este sau nu nevoie ca justitiabilul sa conteste intai la fisc si abia apoi la instanta. Art. 7 din OUG nr. 50/2008 spune ca solutionarea contestatiilor privind taxa datorata de catre contribuabili se realizeaza de catre autoritatea fiscala competenta.

De aceea, unii judecatori considerau ca actiunea in restituirea taxei nu este admisibila daca reclamantul nu a parcurs aceasta procedura prealabila. Dimpotriva, altii considerau ca taxa este oricum contrara dreptului european si nu sunt obligati sa tina cont de legislatia nationala cu privire la procedurile referitoare la aceasta taxa.

Pe de alta parte, cei care refuzau din start sa plateasca taxa se loveau de alta problema. Serviciile de inmatriculare din cadrul Prefecturii refuzau, la randul lor, sa le inmatriculeze masinile. De aceea, ei se adresau instantelor pentru a obliga aceste servicii sa inmatriculeze autovehiculul, fara plata taxei.

Cu privire la acest aspect, unele instante considerau ca actiunea nu este admisibila fara o prealabila constatare din partea autoritatii fiscale competente, in sensul ca taxa de poluare este sau nu datorata. Alte instante erau de parere ca aceasta actiune este admisibila deoarece serviciul public de inmatriculare a impus nejustificat, cu exces de putere, prezentarea dovezii de plata a taxei pe poluare, in baza Ordinului MAI nr. 1501/2006, care este contrar dreptului comunitar, deoarece a determinat o practica administrativa ce are ca efect obstructionarea circulatiei marfurilor intre statele comunitare.

Cum se impaca Decizia ICCJ cu noua lege?

A doua zi dupa ce ICCJ a pronuntat decizia cu privire admisibilitatea tuturor actiunilor ce au ca obiect taxa de poluare (14 decembrie 2011), Camera Deputatilor a adoptat o noua lege care prevede ca se restituie numai un procent din taxa platita, in masura in care aceasta aceasta este mai mare decat cea care impusa potrivit noilor reglementari.

Contribuabilii trebuie sa stie ca au dreptul la restituirea totala a taxei platite deoarece aceasta a fost perceputa ilegal. Legea noua nu poate retroactiva declarand partial legale niste dispozitii considerate ilegale deoarece contraveneau dreptului european. Din acest punct de vedere, noua reglementare este atacabila la Curtea Constitutionala.

Noua taxa pe emisiile poluante instituita prin recenta lege rezolva problemele criticate de Curtea Europeana de Justitie, in sensul ca nu mai face discriminari de natura sa afecteze circulatia marfurilor in UE: se vor plati taxe de acelasi nivel atat pentru masinile achizitionate din alte tari, cat si pentru cele achizitionate din Romania.

Insa aceasta taxa se va putea percepe legal doar din momentul in care noua lege va intra in vigoare, o data cu publicarea in Monitorul Oficial. Taxele percepute pana acum au fost ilegale si asa vor ramane, indiferent ce tertipuri legislative se vor mai gasi. Acestea pot, cel mult, sa duca la o inflatie mai mare de procese, cu consecinte la bugetul statului care va trebui sa plateasca cheltuielile de judecata.